Penulis surat ini ialah rasul Paulus, yang memperkenalkan dirinya pada permulaan surat ( Roma 1:1 ) dengan namanya (“Paulus”), identitinya (“hamba”) Yesus Kristus, panggilannya (“ rasul ”). " atau apostolos ) dan tujuan pekerjaannya ( "dikuduskan untuk memberitakan Injil Tuhan"). [5] Surat ini sendiri tidak ditulis oleh Paulus, tetapi menggunakan khidmat setiausaha bernama Tertius, yang mendedahkan dirinya dalam Roma 16:22 . Paul bukanlah pengasas gereja di Rom, jadi dia tidak mengetahui secara langsung keadaan gereja ini, tetapi dia mendapat maklumat daripada orang Kristian yang datang dari Rom ke Corinth, di mana dia menulis surat ini. [2] Untuk masa yang lama Paul ingin melawat orang Kristian di Rom, dan tidak sabar-sabar untuk menyebarkan injil di sana, tetapi keinginannya sentiasa digagalkan, sedangkan semasa di Efesus, Paul merancang untuk pergi melalui Akhaya dan Macedonia . [6] Keinginan Paulus semakin bertambah apabila dia mengalami kesukaran di Yerusalem dan dia merasakan seolah-olah hidupnya akan berakhir, pada saat itu dia mendapat penglihatan bahawa Tuhan sedang berdiri di sampingnya dan menguatkan dia untuk terus menguatkan hatinya supaya Paulus dapat menyaksikan juga di Rom. [6]

Penunjukan Paulus untuk dirinya sendiri, iaitu sebagai hamba atau hamba ( doulos ) Yesus Kristus dan juga sebagai "rasul" ( apostolos ) adalah sama seperti dalam surat-suratnya yang lain. [7] Paulus merasakan dirinya menjadi hamba bukan kerana keinginannya sendiri tetapi kerana kuasa Kristus Yesus. [2]